眾所周知，能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，中國(guó)資源不足，能源短缺已成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素，由于現(xiàn)階段還是粗放型經(jīng)濟(jì)，能源利用效率低，能耗高成能源嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，能源的緊缺形勢(shì)又給我國(guó)的資源不足和環(huán)境治理造成巨大壓力。能源管理體系就是從體系的全過(guò)程出發(fā)，遵循系統(tǒng)管理原理，通過(guò)實(shí)施一套完整的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，在組織內(nèi)建立起一個(gè)完整有效的、形成文件的能源管理體系，注重建立和實(shí)施過(guò)程的控制，使組織的活動(dòng)、過(guò)程及其要素不斷優(yōu)化，通過(guò)例行節(jié)能監(jiān)測(cè)、能源審計(jì)、能效對(duì)標(biāo)等措施，不斷提高能源管理體系持續(xù)改進(jìn)的有效性，實(shí)現(xiàn)能源管理方針和承諾并達(dá)到預(yù)期的能源消耗或使用目標(biāo)。
01 能源管理體系產(chǎn)生的背景 能源管理體系概念的產(chǎn)生源自于對(duì)能源問(wèn)題的關(guān)注。發(fā)展需求與能源制約的矛盾喚醒和強(qiáng)化了人們的能源危機(jī)意識(shí)。節(jié)能工作是一個(gè)系統(tǒng)性、綜合性很強(qiáng)的工作。由于缺乏科學(xué)的能源管理理念、機(jī)制和方法，就會(huì)造成能源管理脫節(jié)。使能源使用無(wú)依據(jù)、分配無(wú)定額、考核無(wú)計(jì)量等現(xiàn)象。 一些思想前瞻的組織建立了能源管理隊(duì)伍，在能源管理中，逐漸認(rèn)識(shí)到開(kāi)發(fā)和應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和裝備僅僅是節(jié)能工作的一個(gè)方面, 單純的依靠節(jié)能技術(shù)并不能最終解決能源供需矛盾等問(wèn)題。應(yīng)用系統(tǒng)的管理方法降低能源消耗、提高能源利用效率，推動(dòng)行為節(jié)能，進(jìn)行能源管理體系建設(shè)成為能源管理的關(guān)鍵。 有計(jì)劃地將節(jié)能措施和節(jié)能技術(shù)應(yīng)用于實(shí)踐，使得組織能夠持續(xù)降低能源消耗、提高能源利用效率，這不僅促進(jìn)了系統(tǒng)管理能源理念的誕生，也推動(dòng)了許多國(guó)家能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。
02 建立、實(shí)施能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的意義 我國(guó)人均能源占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，能源供給不足已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要制約因素。目前我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗量大大高于世界均水平。且我國(guó)正處于高速工業(yè)化和城市化的發(fā)展階段，這一階段的能源供給矛盾尤為突出，因此，在一定程度上制約了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在國(guó)家宏觀能源政策導(dǎo)向下，雖然能源管理工作在我國(guó)已經(jīng)得到了重視并取得了一定成績(jī)，但是組織能源管理的各項(xiàng)制度和措施之間尚未形成一個(gè)有機(jī)整體，缺乏全面系統(tǒng)地策劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)，缺乏全過(guò)程系統(tǒng)的科學(xué)監(jiān)控，系統(tǒng)的能源管理思想沒(méi)有得到具體體現(xiàn)和貫徹實(shí)施。切實(shí)地加強(qiáng)組織的能源管理，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、緩解能源緊缺對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約矛盾具有十分重要的意義。
一、有利于推進(jìn)國(guó)家能源方面法律法規(guī)、政策等要求的實(shí)施
建立能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)能夠有效地將企業(yè)現(xiàn)有的能源管理制度與能源有關(guān)的法律法規(guī)、能源節(jié)約和鼓勵(lì)政策、能源標(biāo)準(zhǔn)，如能效標(biāo)準(zhǔn)、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等，以及其他的能源管理要求有機(jī)結(jié)合，形成規(guī)范合理的一體化推進(jìn)體系，使組織能夠科學(xué)的強(qiáng)化能源管理，降低能源消耗和提高能源利用效率，促進(jìn)組織節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、有利于組織能將節(jié)能工作落到實(shí)處
這是由于傳統(tǒng)的能源管理方式，只解決了“誰(shuí)來(lái)做、做什么”的問(wèn)題，而“如何做”、“做到什么程度”，主要由執(zhí)行者憑個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)甚至意愿來(lái)決定，導(dǎo)致有些節(jié)能工作不能達(dá)到預(yù)期的效果。通過(guò)系統(tǒng)的建立一套科學(xué)合理且具有可操作的能源管理體系，便能大大減少工作中的隨意性，進(jìn)而提高節(jié)能工作整體效果和效率。 三、有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)能源管理工作中職責(zé)不清問(wèn)題
為建立和完善相互聯(lián)系、相互制約和相互促進(jìn)的能源管理組織結(jié)構(gòu)提供保障。通過(guò)識(shí)別節(jié)能潛力以及節(jié)能管理工作中存在的問(wèn)題，并通過(guò)持續(xù)改進(jìn)，不斷降低能源消耗，從而實(shí)現(xiàn)組織的能源方針和能源目標(biāo)。 03 能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的基本理論基礎(chǔ) 能源管理體系以降低能源消耗、提高能源利用效率為目的，針對(duì)組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中的能源使用或能源消耗，利用系統(tǒng)的思想和過(guò)程方法，在明確目標(biāo)、職責(zé)、程序和資源要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面策劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)，以高效節(jié)能產(chǎn)品、實(shí)用節(jié)能技術(shù)和方法以及最佳管理實(shí)踐為基礎(chǔ)，減少能源消耗，提高能源利用效率。而且引入持續(xù)改進(jìn)的管理理念，采用切實(shí)可行的方法確保能源管理活動(dòng)持續(xù)進(jìn)行、能源節(jié)約的效果不斷得以保持和改進(jìn)。從而實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約的戰(zhàn)略目標(biāo)。
能源管理體系借鑒ISO9000和ISO14000的理念和思想、強(qiáng)調(diào)規(guī)范各種能源管理制度和措施、注重識(shí)別和利用適宜的節(jié)能技術(shù)和方法，以及最佳能源管理實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到節(jié)能減排的目的。
